- Mīti un patiesība par iepirkumiem. Uzņēmēju pieredze: dempings, 'dalīšanās' un papīru kalni
Nosacījumi konkursos vienmēr ir paredzēti savējiem, uzņēmumam "no ielas" grūti uzvarēt.
- Uzvarēt nevar, zaudēt: Kā un kad var apstrīdēt publisko iepirkumu rezultātus?
Iepirkumu process nav perfekts. Gan veidojot iepirkuma aprakstu un tajā iekļautās prasības, gan izvērtējot rezultātus, var tikt pieļautas kļūdas. Tās ne vienmēr ir ļaunprātīgas un bieži vien radušās aiz neuzmanības vai iepirkuma veidotāju nepilnīgo zināšanu dēļ. Tāpēc likumā ir iestrādātas tiesības komersantiem apstrīdēt gan pašu procedūru, gan arī izsludinātos rezultātus. Tomēr, kā "Delfi Plus" skaidroja uzņēmumu pārstāvji un juristi, arī tur ir savi "knifi", ko vērts atcerēties katram uzņēmējam. Šis raksts tapis projektā "Publiskie iepirkumi: Uzvarēt nevar zaudēt", kur stāstām un skaidrojam, kādas izmaiņas pašlaik piedzīvo iepirkumu process, kā piedalīties publiskajos iepirkumos un kā apstrīdēt lēmumu, kas nešķiet pareizs. Projektā savā pieredzē, piedaloties iepirkumos, dalās Latvijas uzņēmēji. Visus rakstus lasi šeit. Lai gan lielie uzņēmumi, kuri bieži piedalās iepirkumos, visticamāk, labi pārzina iepirkumu procedūru un rezultātu apstrīdēšanu, arī mazākajiem, kā norāda eksperti, būtu vērts šos procesus izzināt, jo dažkārt kvalitatīvu dokumentu sagatavošana, ko iesniegt Iepirkumu uzraudzības birojā, var prasīt visu likumā noteikto laiku, tāpēc ar savu sūdzību izvirzīšanu nav ieteicams kavēties.
- 'Vai tiešām izvēlamies neko nedarīt?' – intervija ar IUB vadītāju
Pagājušā gada novembrī Finanšu ministrijas Juridiskā departamenta direktors Artis Lapiņš uzņēmās vadīt Iepirkumu uzraudzības biroju (IUB) pēc tam, kad iepriekšējā vadītāja Dace Gaile stājās Ekonomikas ministrijas administrācijas vadītājas amatā. Lapiņš ir plānojis stiprināt iestādes kapacitāti un veicināt iepirkumu centralizāciju, turklāt Saeimā jau vairāk nekā gadu tiek skatīti grozījumi Publisko iepirkumu likumā, kas cita starpā paredz papildināt pretendentu izslēgšanas iemeslus, lai nodrošinātu, ka publiskajos iepirkumos var piedalīties tikai godprātīgi pretendenti. Plānotie grozījumi ir raisījuši asas diskusijas, un intervijā portālam "Delfi Plus" IUB vadītājs vērtē šī brīža situāciju publisko iepirkumu jomā, Latvijas pasūtītāju kompetenci un tirgus dalībnieku "grēkus", kā arī vienlīdzīgas konkurences nodrošināšanas iespējas. Plānotie grozījumi ir raisījuši asas diskusijas, un intervijā portālam "Delfi Plus" IUB vadītājs vērtē šī brīža situāciju publisko iepirkumu jomā, Latvijas pasūtītāju kompetenci un tirgus dalībnieku "grēkus", kā arī vienlīdzīgas konkurences nodrošināšanas iespējas. 2020. gadā novērots būtisks sūdzību skaita pieaugums, izskatīšanai pieņemti 510 iesniegumi (salīdzinājumam: 2019. gadā – 360 iesniegumi). Pasliktinoties situācijai ekonomikā, Iepirkumu uzraudzības birojam iesniegto sūdzību skaits pieaug. Cik liela šogad ir sūdzību intensitāte? Korelācija tiešām ir, tomēr šobrīd vēl nav sākušies Atveseļošanas un noturības mehānisma un nākamā fondu plānošanas perioda projekti, bet iepriekšējā plānošanas perioda iepirkumi lielākoties jau ir veikti. Jāpaskatās, kā šis gads noslēgsies, jo noteikti projekti ir tikuši atlikti uz vēlāku laiku, piemēram, uz gada beigām. Bet būtisku izmaiņu nav. Vienlaikus nevar teikt, ka Covid-19 dēļ iepirkumos kaut kas ir būtiski mainījies, jo ikdienas procesi nav apstājušies. Tiek turpināti infrastruktūras projekti, iepirkumi notiek. Esat minējis, ka katru gadu apmēram 50% IUB saņemto sūdzību ir pamatoti. Vai uzņēmumu sagatavotās sūdzības ir labāk izstrādātas un pamatotas? Uzņēmumu un juristu kompetence aug, tomēr kopumā gadu laikā procenti nemainās, apmēram puse saņemto sūdzību ir pamatota.
- Uzvarēt, nevar zaudēt: Kur atrast informāciju un kā pieteikties iepirkumiem?
Uzņēmējiem, kuri līdz šim nav startējuši publisko iepirkumu konkursos, process šķiet ārkārtīgi sarežģīts, un tas nereti liek iecerei atmest ar roku. Jomas eksperti un uzņēmēji piekrīt, ka process nav vienkāršs, turklāt jāseko līdzi regulārajām izmaiņām normatīvajos aktos, taču, izpildot visus "mājasdarbus", galu galā iespējams gūt panākumus. Iepirkumā var piedalīties ikviens interesents, ja tas atbilst visām kvalifikācijas prasībām, skaidro Iepirkumu uzraudzības biroja (IUB) sabiedrisko attiecību speciālists Eduards Beķeris. Pastāv izņēmuma gadījumi, kad piedalīties var tikai konkrēti uzņēmumi (autortiesības, tehniski iemesli, likumā noteiktie izņēmumi), taču atklātos iepirkumos var ikviens, kas atbilst izvirzītajām prasībām un var nodrošināt līguma izpildi. Tiesa gan, piedalīšanās publiskajos iepirkumos komersantiem, kas iepriekš tādos nav piedalījušies vai piedalās reti, ir izaicinājums, jo tajos jāievēro un jāizpilda daudzas prasības, skaidro ZAB "Sorainen" zvērināts advokāts Raivo Raudzeps. Pēc viņa teiktā, pirmkārt, prasības atšķiras atkarībā no piemērojamās iepirkuma procedūras. Tāpēc komersantam, kurš vēlas piedalīties iepirkumā, vispirms ir jāapzinās – kāda iepirkuma procedūra tā ir. Otrkārt, jāpatur prātā, ka publiskajos iepirkumos daudzas prasības nosaka attiecīgā iepirkuma rīkotājs, līdz ar to dažādos iepirkumos prasības atšķiras arī šī iemesla dēļ. Tāpēc Raudzeps iesaka, ka uzņēmējiem katrs iepirkums jāuztver kā atsevišķs projekts ar individuāliem noteikumiem, nevis vieglprātīgi jāpaļaujas, ka visi iepirkumi ir vienādi, pretējā gadījumā piedalīšanās nebūs sekmīga.